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2025年11月21日
乌克兰总统泽连斯基今天（11月20日）在基辅会见美国陆军官员。《政客》（Politico）杂志先前报道了美国陆军部长丹·德里斯科尔（Dan Driscoll）和陆军参谋长兰迪·乔治将军（Randy George）将访问基辅并与泽连斯基会面的消息。美国驻基辅大使馆现证实，由陆军部长德里斯科尔率领的美国代表团正在基辅进行“实况调查”。
周三（11月19日）在安卡拉与土耳其总统埃尔多安举行会谈后，泽连斯基在社交媒体上对土耳其愿意提供“必要的平台”表示感谢，但也同时强调，“只有川普总统和美国才有足够的力量结束这场战争。”泽连斯基写道：“停止流血冲突、实现持久和平的关键在于我们与所有伙伴协调合作，并且美国保持高效、强有力的领导。”
媒体报道的28点计划有哪些内容？
新闻网站Axios本周二援引美国和俄罗斯官员的话报道，川普政府在与俄罗斯秘密磋商，以制定一项结束乌克兰战争的新计划。
周三，Axios援引一位了解此事的美国官员的话报道称，美国的新方案设想乌克兰将目前未控制的乌克兰东部部分地区割让给莫斯科，以换取美国对基辅和欧洲未来抵御俄罗斯侵略的安全保障。
泽连斯基11月19日在安卡拉与土耳其总理埃尔多安会面图像来源: Ozan Kose/AFP
综合德国《每日镜报》、《法兰克福评论报》等媒体的报道，美俄商谈的新方案包含以下内容：
将整个顿巴斯地区割让给俄罗斯并将其非军事化
克里米亚将继续由俄罗斯控制
基本冻结途经扎波罗热州和赫尔松州的南部战线
乌克兰军队规模减半（不超过40万）并限制其武器装备
任何外国军队都不得驻扎在乌克兰领土上
美国不再向乌克兰提供武器
承认俄语为官方语言
恢复此前亲莫斯科的东正教的合法地位
作为交换，美国向基辅和欧洲提供安全保障，以防俄罗斯发动攻击。
总体而言，这些要点大多并非新内容，而是几乎完全符合俄罗斯的诉求和战争目标。这些要求也包括扶植乌克兰新政府。至于28点计划中对泽连斯基未来的设想，尚不得而知。目前，俄罗斯军队控制着乌克兰约19%的领土，并且正在稳步推进，但并未完全控制顿巴斯地区。
《金融时报》报道称，该草案与此前已知的俄罗斯要求基本一致，甚至与俄罗斯2022年提出的和平方案有所重叠。一位乌克兰官员告诉《纽约时报》，基辅方面“无法接受”该方案。
欧洲的反应
德国外长瓦德富尔表示，德国对美俄就乌克兰和平计划进行的所谓秘密会谈毫不知情。瓦德富尔周三在柏林对记者说，德国“没有收到”美国媒体报道的这份包含28点内容的计划的简报。
据路透社报道，在布鲁塞尔举行的欧盟外长会议上，与会者谨慎地避免对尚未完全公开的美国和平计划发表过多评论，但明确表示，他们将反对向基辅方面提出惩罚性让步要求，任何协议都不能剥夺乌克兰的自卫能力。
法国外长让-诺埃尔·巴罗表示：“乌克兰人民渴望和平——一个尊重各国主权的公正的和平，一个不会因未来侵略而受到质疑的持久和平。” 他说，“但和平绝不能是投降。”
波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基表示，乌克兰作为冲突的受害者，其自卫能力不应受到限制。
欧盟外交政策负责人卡拉斯表示，任何协议都必须得到欧洲各方和乌克兰自身的支持。
美国和俄罗斯怎么说？
白宫尚未对报道的新和平方案发表评论。
有报道称，华盛顿正向乌克兰政府施压，要求其接受美国拟定的协议草案的关键条款。
美国国务卿马可·卢比奥在X上表示，华盛顿将“继续根据冲突双方的意见，制定结束这场战争的潜在方案清单。“他还写道。“结束像乌克兰战争这样复杂而致命的战争，需要广泛交流严肃而务实的想法。而实现持久和平，则需要双方同意做出艰难但必要的让步。”
俄罗斯周三晚间否认推动乌克兰战争结束的努力有了进展。俄罗斯发言人德米特里·佩斯科夫在莫斯科接受路透社采访时表示，自8月份普京总统与川普总统举行峰会以来，没有任何新的进展可以宣布。
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