习近平罕见释放善意

美国方面说明则聚焦于美中经贸与俄乌战争，但未提及中国关注的台湾议题。白宫目前虽尚未对川习谈话公布正式声明，不过川普在《Truth Social》社交平台发文透露，两人就“俄乌战争、芬太尼（fentanyl）、大豆与其他农产品等诸多议题讨论”，他宣称为美国农民“达成了一项意义重大且成效卓越的协议，而未来只会越来越好”，并表示美中关系“极端牢固”（extremely strong），同时再次表达2026年他与习近平将相互进行国事访问，双方也一致认为“保持密切沟通至关重要”。

美国白宫发言人李威特（Karoline Leavitt）受访时则表示，川习通话内容集中在于美中贸易问题。目前华府对川习电话交谈，仍未对台湾议题正式表态，不过将来无论是如何回应此次中国对台湾议题的片面表述，还是持续保持缄默以示善意或是异议，势将引发不同解读。

此次川习电话交谈后的美中各自表述现象，和釜山川习会美中对台湾议题缄默以示立场不同。（法新社）

习近平展现对川普的期待与迎合

习近平主动致电川普，罕见而善意，也有带风向意涵。川普第二次上任后，不时无忌讳地表达与独裁者习近平良好互动关系，同时在国际场合对中国递出橄榄枝，加上川普利益挂帅的交易外交（transaction diplomacy），让习近平认为有机会说服川普把台湾当作交易筹码，藉以稳定与发展更为重要的中美大国关系。川普近来无视北约（NATO）欧洲盟友意见与乌克兰利益，片面提出《28点乌俄和平计划》草案，借此终止他认为不必要、不应该发生的俄乌战争，更强化北京对川普的期待。今日的乌克兰可能就是明日的台湾，川普对乌克兰施压经验鼓励北京积极思考，川普或将无视国内外反对修改美国长期对台政策，甚至如法炮制俄乌和谈施压台湾进行两岸和平谈判的可能性。

川普强势介入调停俄乌战争、不以理念价值为基础的交易外交、不断对习近平个人示好的善意、为达和平目标不惜牺牲友盟利益、以及为求立竿见影效益偏好短线操作的政治行为模式，让习近平嗅出与川普合作管控台海问题机会。北京希望借此设立停损点，反制近年来国际社会对台海安全介入深度与广度的不断扩大态势。〈习近平同美国总统川普通电话〉新闻稿中，北京不像往例提“一中原则”公然挑战美国“一中政策”，改采婉转表达方式，希望获得川普理解中国对台湾立场。此外还不断强调大局为重下中美合作的必要性与重要性，援用川普话语与肯定俄乌和谈，借此凸显美中在台海有和平的共同利益。习近平罕见主动来电与同意中断多年的中美领导人国事互访，展现他对川普的善意，不过也期待获得川普对台湾议题的正面回应。

台海安全国际化将成美中竞争新焦点

相较于釜山川习会美中对台湾议题缄默以示立场不同，此次川习电话交谈后的美中各自表述现象，犹如以另类方式展现美中对台海安全国际化的难解歧异。美中只能求同存异地暂时搁置争议，透过双边持续密切沟通机制，避免在台海擦枪走火。为因应中国对外扩张主义，在台海安全上，川普正采取三步走策略——维持“战略模糊”传统、建构军事优势的吓阻能力、以及倡议“台湾地位未定论”正当化并展现美国介入的决心。除此之外，川普政府持续建构以美国为轴心的区域安全机制，援引整合美国的盟邦伙伴，以集体力量共同吓阻中国可能于东海、台海、南海挑战既有区域安全秩序。这也让台海安全呈现国际化态势，台海不再是两岸、中美、中日或是日美的台海，而是东亚、印太、乃至全球的台海。日本近来积极倡议东亚“单一战区”概念以及主张台湾有事可能构成行使集体自卫权的“存立危机事态”，即是反映台海安全国际化态势的新发展。

中国对美日安保机制下台海安全国际化发展，无疑有芒刺在背之感，因为此将大幅威胁中国企图片面定义台湾主权归属、台海和平现况与解决两岸统一方式。美国国务院力挺日本，展现对美日同盟的承诺坚定不移与坚决反对片面改变区域安全现状。〈习近平同美国总统川普通电话〉将台湾议题与二次世界大战的军国主义、战后国际秩序、以及中美合作进行挂勾，正反映习近平对目前台海安全国际化新发展的焦虑。习近平希望川普理解中国在台湾问题上原则立场，同时希望借由川普限制日本对台海安全的过分涉入。对此，习近平显得有些一厢情愿。因为川普毫无单独承担维护台海安全责任，反而积极透过美日安保机制要求日本介入台海安全以分担美国责任。华府积极推动台海安全国际化，势将成为北京“一中原则”企图内政化两岸问题的最大挑战，没有之一。

※作者为国防安全研究院国防战略与资源研究所助理研究员。