亲中俄，远盟友：川普正在改写历史

这份文件称，欧洲大陆正因移民问题而面临“文明消亡”，这可能使其在20年内变得“面目全非”，并使几个北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称：北约)盟国变成以“非欧洲人”为主的国家。文件总结说，该地区可能变得过于软弱，无法成为“可靠的盟友”。

该文件凸显了川普政府正在如何从根本上重塑传统的美国外交政策，并可能加深跨大西洋联盟的分歧。自第二次世界大战(World War II)以来，该联盟在很大程度上维持了欧洲的和平，并在世界各地推广了西方价值观。

这份文件犹如给欧洲各国政府浇了一盆冷水。伦敦智库Chatham House的高级研究员卡佳·贝戈(Katja Bego)说，阅读这份文件的欧洲领导人需要“假设传统的跨大西洋关系已经终结”。

著名的英国历史学家蒂莫西·加顿·阿什(Timothy Garton Ash)将该文件描述为“给欧洲敲响了最响亮的警钟”。

他表示：“我们当前所处的境地非同寻常：客观上美国仍然是欧洲的盟友，但主观上，至少在川普政府和许多欧洲人看来，我们已不再这样看待彼此。”

自美国总统川普1月份重返白宫以来，在讨好他的同时，大多数欧洲领导人已经在努力解决他的关切。这些努力赢得了川普的好评，但他团队中的另一些人则对欧洲表现出了蔑视，并对许多欧洲政策感到反感。

《国家安全战略》中的许多观点与美国副总统JD·万斯(JD Vance)在本届川普政府上任数周后，于2月份在慕尼黑举行的一次安全会议上首次提出的批评相呼应。这些观点放大了“让美国再次伟大”(MAGA)支持者对欧洲的批评，并凸显了美国与欧洲之间的分歧。

“这基本上是公然宣布反对欧盟，”加顿·阿什说。“这是JD·万斯在慕尼黑臭名昭著的演讲的强化版，而且是作为美国的官方政策。”

美国副总统万斯在6月慕尼黑的安全峰会上批评了欧洲领导们。图片来源：SVEN HOPPE/ZUMA PRESS

该战略称，欧盟以及其他跨国组织“破坏了政治自由和主权”；欧盟是一个几十年前由美国帮助建立的机构。该战略还指责许多欧洲政府“颠覆民主进程”，但没有具体说明其含义。

欧洲人早就承认，他们增长缓慢的经济需要整顿，并且必须增加军事开支，尽管为此而采取的行动一直缓慢或无效。许多欧洲国家也正在收紧移民政策，移民数量已开始下降。无论从何种标准衡量，该地区仍然是资本主义和民主的全球重要堡垒，也是美国最强大的历史和文化伙伴。

根据总部位于美国的非营利组织“自由之家”(Freedom House)的数据，在自由和民主的全球排名中，每个西欧国家得分都高于美国。该组织根据选举过程、法治和个人权利等指标对各国进行排名。

该文件对欧洲的批评带有一种近乎家长式的口吻——就像给朋友提出的那种严厉而充满关爱的建议。该文件关于欧洲的章节共有三页篇幅，以“促进欧洲的伟大”(Promoting European Greatness)为标题。

这种对欧洲的语调和尖锐批评与该文件如何对待美国传统对手或像俄罗斯这样的威胁形成对比。俄罗斯一次也没有被提及为对美国利益的可能威胁。

关于欧洲的章节还强调了在乌克兰战争问题上的分歧，指责欧洲官员对这场战争抱有“不切实际的期望”。值得注意的是，它将美国定位为欧洲和俄罗斯之间的一个仲裁者，而不是反对俄罗斯的欧洲盟友。而自第二次世界大战结束以来，美国一直是欧洲的盟友。该文件还呼吁终结北约“永久扩张”的做法。

“这份文件读起来像一份支持俄罗斯立场的简报，呼吁欧洲国家恢复与俄罗斯的合作，并把美国作为实现这一目标的工具，”苏格兰圣安德鲁斯大学(University of St. Andrews)的战略研究教授菲利普斯·奥布莱恩(Phillips O’Brien)在他的每日通讯中说。“这是一个摧毁当今欧洲、使其‘MAGA化’的战略。”

图为俄罗斯总统普京。在新安全战略中，该国未被提及为美国利益的可能威胁。图片来源：ALEXANDER KAZAKOV/ASSOCIATED PRESS

Chatham House的贝戈说，该文件并未像许多MAGA运动人士所主张的那样，展现一个更加孤立主义的美国，而是表明川普政府希望积极地按照自己的形象重塑欧洲。

“我们的目标应该是帮助欧洲纠正其目前的轨迹，”该战略称。“我们希望欧洲保持其欧洲性，重拾其文明自信，并放弃其失败的、专注于监管打压的做法。”

其中一节阐述了美国的一项外交政策目标，即“在欧洲国家内部培养对欧洲当前轨迹的抵制”，分析人士将其解读为美国公然干涉欧洲政治，并支持德国、法国、英国和其他国家的极右翼或反移民政党。

该文件没有提及在其他全球地区塑造政治格局。

位于罗马的国际事务研究所(Institute for International Affairs)的所长、前欧盟外交顾问娜塔莉·托奇(Nathalie Tocci)表示，该文件描绘了一个相当连贯的愿景：这是一个由美国、中国和俄罗斯三个大国主导的世界，它们拥有合作领域和影响范围。

“我认为，很明显，本届美国政府将欧洲视为‘殖民菜单’上的一道菜”，可由美国或俄罗斯主宰，她说。“所以对我来说，真正的问题是，还需要发生什么才能让我们欧洲人对此醒悟过来？”

欧盟执行机构欧盟委员会(European Commission)的一位发言人对整个文件不予置评，但反驳了欧洲支持有害移民政策或破坏言论自由的说法。她还表示，美国的新安全政策与欧洲传统上与美国拥有的牢固关系形成对比。

欧盟委员会首席发言人保拉·皮尼奥(Paula Pinho)说：“美国的国家安全向来与欧洲的安全紧密相连，这也解释了我们作为关键盟友和伙伴与美国所做的所有工作，”包括在乌克兰问题上的合作。

万斯和其他政府官员批评了德国和法国等国的民主制度，在这些国家，由于法西斯主义的历史遗留问题，主流政党维持着一道所谓的防火墙，禁止它们与极右翼政党组建执政联盟。

万斯批评此举不民主，但大多数支持民主的专家表示，各个政党可以自由选择与其他哪些政党合作，以及它们是否拥有相同的价值观。而且选民可以给予极右翼政党选举多数，使其无需联合执政伙伴即可执政。

万斯等人还批评了欧洲限制仇恨言论的法律——这是欧洲大陆战争的遗留产物。然而，分析人士表示，似乎很少有人认识到，与俄罗斯和中国不同，欧洲广泛维护言论自由，包括对政治家和领导人的批评。