陆媒曝海南上网受限遭删文 “封关”引争议

　　陆媒《南风窗》12月23日报道提及一个官方用词引起争议。

　　报道称，“封关”的说法很容易令人误会。连前来参加学术会议的专家也问，“是不是应该叫开关”？据解释，“封关”是面对中国内地而言，“开关”则是面向海外而言。

　　中共官方此前声称，3万多平方公里的海南岛正式成为海关监管特殊区域，“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”。意即：海南是“一线”，面向全世界“零关税”放开；“二线”是中国内地，为了防止海南变成走私基地。

　　《南风窗》指，虽然名为“封关”，但海南主要协调资本和信息，并不像香港、澳门对内地的人设有实质关卡。至于最受关注的“免税购物”政策，在购买资格、商品品类和即购即提方面有一点调整，但调整力度有限。为了打击“套代购”，对离岛旅客“即购即提”的限制较为严格，比如香水1瓶、服装服饰1件、鞋帽1件、体育用品1个、皮带1件等等，超过数额的就只能离岛才能提货。由此也引发旅客“吐槽”。

　　媒体揭信息和资本流通受限的事实 报道遭删

　　《南风窗》报道说，海内外企业最关注的问题是所谓的自由贸易港到底自不自由？海南封关是否意味着海南IP可以任意浏览互联网所有网站？

　　报道指出，海南使用的是“白名单”制度，仅对科技园区内企业及高层次人才开放。而加入“白名单”有一套流程，即申请者向管理部门提出申请，经审核后得到一个“账号”，申请者登录该账号来浏览互联网信息。

　　报道声称这是旨在防控意识形态风险，所以“信息、数据有序流动，相当于实名制下的‘商用客户特许上网’，并不对所有在地者开放。这一点和上海浦东新区、虹桥商务区的‘局部开放外网’的做法一脉相承”。

　　另外，在资本流动方面，海南有“电子围网”，暂时只能半自由地流动——进来容易，出去难。

　　海南专门设立的EF账户（多功能自由贸易账户），有所谓“跨境资金高速路”，针对海外进入海南的资金非常“高速”，不受任何额度和审批限制，但它是“单行线”，一旦用户想把EF账户里的资金转入中国国内银行账户，相当于从“一线”往“二线”转账，将受到严格控制。交易必须有真实贸易背景，且受负面清单限制，资金必须用于“贸易结算”而非其它用途等等。

　　据悉，截至2025年9月，海南EF账户开立仅600个，业务量仅约2000亿元人民币，而2024年香港货物贸易总额为1.2万亿美元。陆媒报道称，香港没有“自由贸易账户”的设置，所有资本均可自由流动，因此无法精确对照。

　　报道也提及海南其它困扰，包括“跨海通道”在2009年“国际旅游岛”定位颁布后不断被提及但没有下文；此外，海外企业进入海南，两地的制度要打通也是个难题。

　　目前《南风窗》原文已找不到，凤凰网转载了这篇文章，到24日也已删除。

　　事实上，2020年6月中共官方介绍“海南自由贸易港建设总体方案”时，时任海南省委书记刘赐贵就曾公开宣称，与世界上许多自贸港都是资本主义制度不同，海南自贸港是中国特色社会主义制度的自贸港，“不允许在意识形态（领域）来破坏社会主义的制度”等等。

　　去年10月，中国（海南）改革发展研究院长迟福林曾在海南一个论坛上公开暗示，中共的国安政策成为打造自由贸易港的障碍。他提到，在当局所谓“统筹发展与安全”的背景下，海南自由贸易港政策落地难度加大。中共二十届三中全会《决定》中，“安全”这个词出现44次。在强监管之下，部分政策的吸引力下降。

　　迟福林当时举例，由于海南的私募基金可能会被利用为高净值人群向境外转移资产，相关对外投资开放政策审批被暂停等等。

　　海南自由贸易港全岛封关当天，中共官媒曾强调自由贸易港工作坚持“党中央集中统一领导”。

　　分析指出，中共一直通过网络审查、言论限制和对公民社会的打压来维持其政权的稳定，这种政治控制的过度干预显然是海南自贸港要求自由化的巨大障碍。中共在海南通过封关实施所谓的“开放”，只是在“选择性开放”与“封闭”之间的政治博弈，暴露中共统治的虚伪性。

（示意图）

　　港媒：连很浅显的、可开放的都在犹豫

　　22日香港《明报》也发文指海南自贸港前景堪忧。

　　据海南省商务厅的数据，今年前9个月，海南新设外资企业1513家，按年增12.16%，实际使用外资183.68亿元人民币，增42.2%。不过翻查中国外资统计公报，海南2022年实际使用外资37.1亿美元，2023年为32.6亿美元，2024年为29.4亿美元（约207.2亿人民币），即较2023年跌9.8%，较2022年跌两成。

　　《明报》称，连续两年下滑，显示海南在吸引外资上面临大环境的挑战。

　　这两年，海南“离岛免税”的金额和消费人群数均呈现下跌。前11个月，离岛免税购物金额较去年同期跌3.8%，为269.69亿元人民币。

　　2024年海南同样未完成经济增长目标。今年前三季度的GDP，海南增速3.9%，低于全国平均水平，且未达到该省年初设定6%的增长目标。其中，固定资产投资按年跌9.7%。

　　《明报》援引海南大学和辽宁大学特聘研究员陈波的话指出，从数据来看，今年海南已不可能完成增长目标。除了国内经济大环境不佳，也受国际经贸关系紧张影响。陈波认为对希望吸引全球资源的海南来说，“这样的一个节点环境并不好”。

　　他指海南开放力度、具体政策不足。例如加工增值内销免关税政策，覆盖的范围和规模有限；在旅游方面，讨论已久的跑马亦不能在海南开放，“如果连很浅显的、可开放的都在犹豫，那么需要更深一步开放、更大胆的政策，可能更容易难产”。

　　20世纪80年代所谓“改革开放”之初，中共就建立了许多经济特区，之后数十年间在全国范围内又建立了至少22个自由贸易区，其中上海自贸区2013年设立。但众多自贸区发展停滞，近年来备受诟病。

　　美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田分析，海南自贸港是习近平的面子工程之一，海南又缺少适于自由经济发展的基本法治和政治体制环境，先期投资的人的钱已打了水漂。随着中国经济下行，海南自贸区的泡沫破灭也是可以预期的。