三巨头正重划世界势力版图

　　一提到雅尔达协议，多数人的第一反应都是负面的。它象征的不是正义伸张，而是大国贪婪与小国被牺牲的现实。

　　1945年2月，美国总统罗斯福（Franklin Roosevelt）、英国首相邱吉尔（Winston Churchill）与苏联领导人斯大林（Joseph Stalin）在克里米亚半岛的雅尔达召开秘密会议，达成了影响世界近八十年的协议。这项协议的本质，是三个战胜国私下重新划分各自在全世界的势力范围。

　　在欧洲，协议将整个大陆粗暴切成两半：西欧纳入英美为首的西方阵营，东欧则成为苏联势力范围。在远东地区，苏联取得日本北方岛屿控制权，外蒙古独立获得承认，实质沦为兰联势力范围。

　　雅尔达协议长期备受批评，但不可否认的是，它维持了近八十年大国之间不直接对撞、避免大规模全面战争的稳定局面。然而，这套秩序现在已经过时。苏联解体后，美欧与俄罗斯在欧洲的势力范围不再适用旧有架构，导致乌克兰危机与东欧安全格局动荡。随著中国2000年后快速崛起，亚太地区也引发美中两国在南海、台海等敏感区域的摩擦与对抗升级。

　　旧秩序已经崩塌，新秩序尚未建立。三个最高风险的战争区域同时浮现：欧洲爆发俄欧战争，中东则是以哈冲突，印太地区的台海局势日益紧张。美俄中三国如今只剩两条路：要么陷入没有止境的猜忌、对抗与消耗；要么重新划分势力范围，建立新的国际秩序。

　　为什么必须与普京达成交易

　　在川普眼中，俄乌战争爆发后，拜登政府与民主党的整套政策可以用“愚蠢至极”来形容。

　　一方面，美国对乌克兰进行无限度军事援助，投入天文数字般的资金；另一方面，却透过全面制裁把俄罗斯彻底推向中国怀抱。战争爆发前，中俄年贸易额约1000亿美元，但随著美国与西方对俄罗斯实施严厉制裁，俄中贸易不但没被切断，反而暴增至2400多亿美元。

　　换句话说，美国一边花大钱为战争买单，一边把俄罗斯逼去与中国深化经济合作。结果是中国能以更低价格取得能源，向俄罗斯大量输出商品，让美国真正的长期战略竞争对手占尽便宜。这在川普眼中是极度失败的交易。

　　第二个更残酷的现实是：即使美国持续军援，乌克兰也极不可能真正打赢这场战争。而就算真的把俄罗斯拖垮甚至击败，风险反而更大。一个拥有三千枚核弹头的俄罗斯，真的会甘愿承认战败吗？还是会把战争推向核报复，甚至引爆第三次世界大战？

　　即便没有核报复，如果俄罗斯战败、国家分崩离析，结果也可能像美国当年彻底瓦解伊拉克海珊（Saddam Hussein）政权一样，不是迎来和平，而是制造出数个拥有核武器的失序势力与极端组织，让世界变得更加危险。

　　因此，战争必须终止，哪怕意味著要满足俄罗斯部分核心诉求，包括对克里米亚主权的承认、逼迫乌克兰割让乌东四个地区，以及保证不加入北约。川普在重新就任后立刻逼迫乌克兰与俄罗斯走向停战，同时要求乌克兰签订矿产协议，以关键矿产资源补偿美国过去投入的庞大军事援助。

　　从川普的角度来看，这场与普京的交易本质就是重新划分势力范围，透过割让乌克兰部分领土，让乌克兰成为不加入北约的中立缓冲区，在俄罗斯与欧洲之间划出一条新的安全界线，以此终结战争、稳定秩序。

　　与习近平的交易逻辑

　　川普为什么现在也开始想跟习近平谈交易，而不是只剩下对抗？答案不在情绪，也不在立场，而是在一个已经无法否认的现实。

　　2010年，中国正式超越日本成为世界第二大经济体。2011年，美国总统奥巴马（Barack Obama）政府提出“亚太再平衡”，美国第一次正式把中国从合作对象定位为长期战略竞争者。从那一年开始，美中关系的主轴就不再是合作，而是竞争与对抗。

　　川普第一任期只是把这条路走到极致。在军事上，他大幅强化美军在亚太的存在，加密南海巡航，推动美日印澳四方安全对话，升级美日同盟，并在台海不断测试中国底线。在经济上，他对中国发动贸易战，接著升级成科技战，透过关税、出口管制与科技封锁，试图压制中国的产业升级与全球影响力。

　　但问题是，从2017年算起到现在2025年，整整八年过去了，结果怎么样？中国没有被拖垮，中国的影响力没有被打断，中国的崛起也没有被逆转。

　　如果把时间拉得更长一点看得更清楚。2011年，中国GDP约7.5兆美元，美国是15兆美元，中国大概是美国的一半。到了2025年，中国GDP已经来到18兆美元左右,美国约26兆美元，中国已接近美国的七成。

 资料照片 （Haiyun Jiang/The New York Times）

　　再看制造业。2011年以前，中国是典型的“世界工厂”，制造业占全球约19%到20%，以中低阶制造为主。到了2025年，中国成为全球最大且高技术含量的制造国，制造业产值占全球30%以上，超过美国、日本、德国的总和。在能源、原材料、重工业、电子、设备制造、造船、化工、汽车、电池，乃至电动车、锂电池、太阳能板这些“新三样”，中国都建立起高度自主、规模庞大的完整体系。

　　军事上变化同样剧烈。2011年时，美中之间仍有明显代差，美国在第一岛链内具备压倒性优势。但到了2025年，中国在飞弹、反介入与区域拒止、舰艇数量、近海制空与制海能力上完成系统性追赶，在第一岛链内已经建立起实质性的军事拒止能力。美国若要介入，成本与风险都远高于十年前。

　　从2011年到2025年，美国并没有阻止中国崛起，反而把一个原本仍有距离的对手推向全面接近的状态。正是在这样的背景下，美国白宫在2025年12月发布最新版《国家安全战略》。这份文件已经非常清楚地揭示一个转向：美国不再把中国定义为“必须被压制的生存威胁”，而是重新定位为一个无法忽视、无法逆转、必须长期面对的全面竞争对手。

　　这代表美国在战略层级上已经放弃“阻止中国崛起”这个目标，转而强调管理竞争、避免冲突失控。在军事与地缘政治上，美国实质承认中国在亚太、尤其是第一岛链内已经具备不可忽视的军事存在。战略语言从“围堵、压制”转向“危机管理、避免误判”。这不是对中国让步，而是一种现实主义的重新计算，承认实力、划清边界、在竞争中降温。

　　新雅尔达的真实面貌

　　如果把川普推动俄乌停战和最新版《国家安全战略》放在一起看，会看到一条非常一致的逻辑。美国的战略方向正在发生根本性转变。

　　在川普主导的停战构想中，美国已不再坚持“全面否定俄罗斯安全关切”，而是直接把俄罗斯的核心安全焦虑纳入谈判条件，包括承认克里米亚的现实控制、接受乌东部分地区的安排，以及推动乌克兰不加入北约成为俄罗斯与欧洲之间的中立缓冲区。这些设计本质上就是在重新划定俄罗斯在东欧的安全边界，等同于承认俄罗斯在其周边地区拥有必须被正视的势力范围。

　　同样的逻辑也正被套用到对中国的战略处理上。与上一任期高举军事对抗、全面围堵不同，川普现在的对中政策已逐步转向一种“默认现实、降低风险”的竞争管理模式。美国不再执著于把亚太塑造成随时可能爆发正面冲突的高张力战区，而是刻意让风险降温、边界模糊化。

　　一方面，美国仍然清楚标示自己的核心利益，例如台湾的战略地位、第一岛链的关键节点；但另一方面，却不再以全面压制中国在南海与周边海域的存在作为优先目标，也不再不断放大军事围堵与对抗语言。川普正在把美中关系从一场你死我活的地缘政治对撞，转为一种边界清楚但不刻意升高冲突的长期竞争。

　　未来的大国秩序恐怕不会像1945年雅尔达那样把势力范围切得干干净净、白纸黑字写出来，而是会逐渐走向“互相承认、互相默认”的现实安排。势力范围正在重新被画出来，而且画法更现实、更赤裸。美国会更明确地把自己的核心区域写成优先事项，例如西半球以及西太平洋的关键支点。俄罗斯则会把东欧安全边界与周边缓冲区视为底线；中国则会把亚太海空军事存在以及周边海域的影响力视为不可退让的结构性利益。

　　新的“冷和平”年代

　　当川普接下来走进北京（4月），外界真正该观察的不是他会不会签出某一份惊天协议，而是他会不会把这套逻辑继续推进：在竞争中承认彼此的存在，在对抗中把冲突降温，在交易中把边界重新画清楚。

　　如果这条路走下去，那么2026年世界最可能进入的是一个新的“冷和平”年代。大国彼此承认势力范围、彼此控制摩擦强度、用交易取代全面对撞，让全球秩序重新稳住，但也让小国的命运再一次被摆上谈判桌。

　　在这样的情况下，世界很可能不会出现一份白纸黑字、正式签署的协议，而是逐渐形成一个“没有条约内容的雅尔达协议”。各大国不公开宣告，却在现实中彼此默认规则、彼此承认对方与其国家实力相对应的势力范围。这样的秩序未必正义，但它很可能更接近现实。