华府智库：解放军千载难逢“武统”机遇就是今年

但华府智库史汀生中心（Stimson Center）中国计划主任孙韵（Yun Sun）指出，自2025年以来，北京对台思维已发生根本性转变。尽管北京始终高喊“统一”的必然性，但最近的不同之处在于，他们自己终于开始真正相信这件事成功的可能性。中国政策圈日益弥漫著一种氛围，认为对台采取行动不仅势在必行，在台湾做出任何挑衅举动，更是一触即发。在北京眼中，一个千载难逢的机会之窗正在打开，一场可能远超乎外界想像的“完美风暴”，2026年恐怕就是一个非常关键的时间点。

华府的转向：川普的“不干预主义”是北京最大诱因

要理解当前台海局势的变幻，最核心的要素无疑是美国的政治动态。在北京的战略棋盘上，川普政府的外交政策转向，已成为其评估对台战略的根本性驱动因素。孙韵指出，中国当局如今深信，川普是“对台湾最冷漠、最不可能军事干预台海”的美国总统，而支持这项判断的证据如下：

（一）国安战略的转变：新近发布的《美国国家安全战略》将战略重心明确置于西半球，公开宣示了“不干预主义”的政策倾向。更值得注意的是，这份战略文件完全没有将中国定义为威胁或挑战，这在北京看来是一个极其重要的讯号。

解放军正在进行协同作战演练。（翻摄中国军网）

（二）具体行动的讯号：川普政府的实际行动进一步强化了北京的判断。2025年12月，中国发动大规模环台军演，华府对此相对沉默；紧接著在2026年1月，川普政府下令美军逮捕委内瑞拉总统马杜洛（Nicolás Maduro），此举被视为美国将战略优先序位完全转向西半球的具体例证。

2025 年 12 月 2 日，美国总统川普与国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）。（美联社）

不过对北京来说，这个对台湾动手的机会之窗也是有限的，因为当前这种对中国极为有利的战略环境，可能只会持续到今年（2026年）11月的美国期中选举。如果民主党人重新掌控国会，川普政府的政策方向可能被迫调整，这个黄金窗口也将随之关闭。孙韵认为这种“机不可失，时不再来”的紧迫感正在北京内部迅速发酵。

习近平的历史定位：2027年党代会前的“最后一搏”？

正当华府的“不干预”为北京打开了外部的机会之窗，中国内部的政治时钟，尤其是习近平的个人议程、与对自身历史遗产的焦虑，也在以更快的速度倒数计时。因为2027年对习近平而言，是一个关键但矛盾的年份。中共在2027秋天将召开二十一大，按照中共政治的最高原则，党代会年份就是要维持“绝对稳定”，任何可能引发政治不确定性的重大决策，通常都会被推迟，因此在2027年采取军事行动的可能性极低。

然而2027年也标志著习近平第三任期的终点，届时他将年满74岁，关于其接班计划的讨论虽未公开，却始终存在。观察家普遍推测，习近平不会一次性交出所有权力，而是可能采取渐进式交接。历史上，中共领导人的权力交接模式各异：毛泽东曾让出国家主席，但保留党与军的最高权力；邓小平卸下所有职务，却仍透过“中顾委”掌握最终决策权；江泽民则在交出党政权力后，继续担任军委主席三年。

2026年1月16日，加拿大总理卡尼在北京人民大会堂与中国国家主席习近平会面。（美联社）

这些中共领导人的先例表明，中共的权力交接很难干净俐落，而且充满了灰色地带与权力延续。这也意味著习近平一旦启动任何形式的交接（比方说，先卸下权力“相对最小”的国家主席一职，保留党职与军职），他的绝对权威将不可避免地受到挑战，从而关闭了发动大规模军事行动的窗口。如果这个分析正确，而习近平又决心趁著大权在握之际完成“统一”大业，奠定其无可动摇的历史定位，那么在2027年权力结构可能发生变动“之前”，也就是2026年，就会是他采取行动的黄金窗口。

台北的困境：民意钟摆与外部压力夹击执政党

孙韵认为，在北京的战略机遇与领导人的历史焦虑相互作用下，台湾内部的政治情势，也成为了加速风暴形成的催化剂——台湾内部的政治动态，正被北京解读为一个极其有利的信号，进一步增强了其采取行动的信心。

川普政府对台湾一度课征高达20%的关税，虽然目前已将税率降至15%，但条件是台湾必须在美国投资至少2500亿美元生产芯片，这对台湾经济仍造成了实质的冲击与压力。加上川普对中国的和解姿态，以及对台湾民主价值的冷漠，都在台湾内部引发担忧、担心美国可能与中国达成某种“大交易”，牺牲台湾的利益。

这些外部压力，无疑削弱了执政的民进党及赖清德总统的声望。加上去年赖清德政府支持的“大罢免”以失败告终，更导致支持度进一步下滑。从北京的角度来看，台湾的民意转变自然令人鼓舞，他们也会将此解读为“台湾人民正在唾弃支持台独的民进党”、甚至可能开始“拥抱统一”。在这个高度敏感的时刻，任何被北京视为“挑衅”的行为，都可能触发其不成比例的强烈反应。比方说美国宣布对台111亿美元军售案仅仅11天后，中国便发动了迄今最大规模的围台军演。

解放军的新算盘：“相对优势”下的成本效益分析

任何军事行动的最终决策，都取决于两个核心问题：能不能打赢？国家能不能承受后果？孙韵认为，北京正是在这两个问题上进行重新评估，虽然普遍认为“解放军还没准备好打台湾”，尤其多名被视为最熟悉对台作战的第31集团军将领遭到撤换，都对作战经验与传承造成实质伤害，但孙韵指出，解放军的“战备程度”只是相对因素，战略思维的根本转变依旧让台湾身陷危险。

孙韵分析，北京正从“等待绝对优势”转向“把握相对机会”，因此评估是否要动手的基准，不再“能否在全面冲突打赢超级大国”，而是“在一个特定、有利的政治窗口内，能否达成有限的军事目标”。所以对台军事行动的关键问题，已不再是“解放军能否对抗美军”，而是“在美军不介入的前提下，解放军能否击败台军”。

      2024年8月29日，白宫国安顾问苏利文（左）在北京与中共中央军委副主席张又侠会面。（美联社）

若美军不介入，孙韵分析解放军足以轻易压制台湾军力。毕竟解放军拥有超过两百万现役军人，台湾仅有十七万；2025年中国国防预算达2470亿美元，台湾虽大幅增加国防预算，仍只有310亿美元；就算台湾通过400亿美元特别国防预算，也只能支应2026至2033年间的八年开支。在军力差距如此悬殊的情况下，台湾根本无力追赶。川普虽未明确表态美国是否保卫台湾，但外界对美方介入的预期已远不如从前。

再者，北京对国际制裁的评估也发生变化，他们认为自己有办法承受经济后果。毕竟在最近一波与川普政府的贸易战中，北京成功运用稀土管制与关税报复等手段，迫使华府让步。这次经验让北京相信，未来美国对北京的制裁不太可能过激。加上川普在调解俄乌战争的过程中，竟然默认俄罗斯的领土主张。这让北京更加相信，在被其视为核心利益的台湾问题上，美国的反应将相当有限。

华府必须正视的新现实

一个被北京视为漠不关心的美国政府、一位有著历史定位焦虑的中国领导人、一个内部面临严峻挑战的台湾，以及一个重新计算过的成本效益分析——这四个关键因素让“台湾有事”的风险天平开始严重倾斜，孙韵也据此认为甚至构成一场可能席卷台海的“完美风暴”。 

根据孙韵的观察，目前虽然没有部队集结或后勤准备等指向“即将攻击”的明确迹象，但更深层次的战略思维转变已经发生。这是一种从战术层面难以察觉，却在战略层面极其危险的变化。孙韵指出，北京过去之所以推迟对台动武，一方面是对“和平统一”仍抱有信心，另一方面是不敢承受失败的风险。如今，这两个前提都已动摇，华府也必须清醒地意识到，当前这种独特的因素组合，为北京提供了其眼中夺取台湾的最佳机会。忽视这一点，将可能带来无法预测的灾难性后果。