中国突然大规模收缴护照，出境被卡

近期，中国多个地区陆续传出居民被要求将护照交由官方“暂时保管”，以及个人出境需事先报备的情况。尽管中共官方未发布任何正式文件或法律依据，但多名当地居民证实，基层部门已在实际推行这些措施，特别是在甘肃、贵州等省份。不过，有律师认为这种行为已明显触及法律边界。

“没有办护照的老铁后悔了吗？国内多个地区宣布停止办理。这些包括辽宁铁岭、吉林梅河口、黑龙江方正、石家庄藁城、江苏连云港，还有贵州等地。

这些区域呀，停止了护照办理。原因很简单，很多人呢，办理护照和签证，选择出国滞留。国家对于这些地方标记为敏感地区。现在办个人护照必须提供旅行社或劳务公司的相关材料才能办，要不然是不给你办的。”

据报道，中共全面推行行政体系科级以上人员护照收缴制度，涵盖公务员、教师、国企员工等群体，出境须层层报批。

北京、上海、广州、广西、陕西等多地公务员、企事业单位与央企部门主管，普遍已被要求将护照、港澳通行证等交由单位统一保管。即使是基层科级公务员，也不得私自保管出入境证件。

有大陆民众告诉海外媒体，只要预订国际航班机票，就可能接到警方或社区工作人员的电话，询问出境目的地、出国事由、是否长期在海外、是否涉及工作、探亲或其它活动等。

“国企离职七个月，终于拿回我的护照和通行证啦。然后就有小伙伴说，他收了你的护照，你去挂失补办不就行啦？补办只要两百块钱。给你们举个简单的例子吧，你的微信号被封，是你换一部手机登录就能解决的问题吗？你有iPhone 50你也登录不了啊。

还有小伙伴说，那可能是涉密企业。首先我解释一下，我不涉密，我也没有大葱的四季保鲜技术，但是公司规定了中层成以上都必须做出入境备案。又有小伙伴问他，凭啥扣你的护照啊？扣护照违法。我解释一下这个不叫扣留护照。这个叫统一保管。”

有网友留言，把扣留护照说成是“统一保管”，不愧是文字艺术。

有网友说，如果你想因私出境要回你的护照，必须先写一份申请，把航班号、出发时间、目的地、以及出入境后的每日行程都交代得一清二楚。可就算申请递上去了，也完全不知道什么时候能批，甚至不知道能不能批。在这种情况下，你敢提前买机票、订酒店吗？说白了，就是不想让你出国。

在法律界人士看来，这类以“统一保管”护照为名的措施，本质上是对公民自由流动的管控，已经超出了正常行政管理的范围。

武汉律师张先生指出：“如果不是针对具体案件当事人，而是对普通居民普遍性要求上交护照，就必须有明确的法律依据、适用条件和程序，否则合法性问题非常突出。”无论是用人单位或街道办事处，都无权对因私出国护照实行集中保管或变相审批。

“银行为什么收护照、查出境记录？近日，某大行基层员工爆料说，他们行最近突然调查员工近十年的出国记录。因以前去日韩玩过几次，当时根本不知道还要报备这回事，现在追查弄得头都大了。银行基层早已在常态化的收护照和查出境记录双重管控下，彻底变成了一个透明人。

为什么收护照查记录？收护照本质是银行风控的物理隔离。为防止员工携款潜逃或涉及洗钱，很多银行要求员工护照、港澳通行证一律上交，锁进保险柜，美其名曰防风险于未然。”

博主说，银行员工如果想用护照，得先填一张审批表，把去哪、哪天去、哪天回、去干什么都写得清清楚楚。接下来就是漫长的“签字闯关”：部门领导签字、纪检办公室签字，最后还得行长亲自签字。三道关卡缺一不可，否则别想把自己的护照拿回来。

有个哥们儿去年看到日本的特价机票，一时心动想去玩一趟。结果等他把这一整套流程跑完，签证倒是批下来了，机票价格却早就飞涨，只能含泪作罢。这种管控严得让人透不过气。

普通员工周末去趟香港，都被要求上交详细的每日行程，生怕你偷偷去干点什么“不该干的”。更让人无语的是，还要回答诸如“是否出入敏感场所”“是否参与不当活动”之类的问题。

可什么叫“敏感场所”？在拉斯维加斯酒店大堂拍张照算不算？在首尔路过赌场门口瞄一眼，这也算“出入敏感场所”吗？标准很模糊，这不纯粹是纯制造焦虑吗。

“天塌了啊，限制高消费，真的不给办护照了。好多人负债呀，就想出国挣点钱翻身，现在呢连护照都不给办了。其实这个政策从今年五月份就开始实施了。有人说我已经被判决了，我判决书上也写了不让出境，但是我办护照了呀，甚至已经有很多人都已经出去了。

那是以前法院没跟出入境联网，现在呢陆陆续续联网，已经有很多粉丝说了，现在办不出来护照了。如果说你有出国的打算，赶紧去看看你那里联网了没？现在还能不能办。”

博主说，有些人虽然已经被限制高消费，但人已经在国外了。如果你的护照快到期了，她建议你赶紧在国外换一本新的，不然等你回国再想办新护照，八成是办不下来的。

“为什么会被劝返？最近有很多朋友问我没有出过国也没违法，怎么就被边检问话、查手机呢？最后还是被劝返了。其实边检重点关注这几类情况：

第一种就是单独出行，只有去程的机票，返程的机票没有，而且没有酒店的信息单，这种情况就会被重点询问，甚至被劝返的可能性极高。

第二种就是规划行程非常不清晰，就算你的机票酒店都订好了，但如果你自己说不清楚去干嘛，行程怎么安排，解释不清楚目的，也有可能被劝返。”

这位博主说，有五类人根本办不下来护照，压根拿不到。

第一呢是身上有案子的。不管是正在被调查，还是判了的、正在服刑的都不行。

第二种呢，是欠钱还没还清的。法院会明确告诉你案子没结，不能离境。

第三种呢，就是做过危害国家安全的事情。这个不用多说了吧，比如间谍行为，直接拉黑。

第四种呢，就是有黑历史的。以前在海外非法打工、滞留被遣返的，或者是因为偷渡坐过牢的，在规定的年限内都别想出去了。

第五种呢，就是其他法律特殊规定的，比如说护照无效边境不放行，或者是你是某种特殊单位的公务员呀，军人啊，受到出境限制的。）

“我觉得很奇怪的一个事情就是，护照其实是和身份证一样证明个人身份的，护照是公安部、公安局、公安机关发的，为什么要把护照给收得统一保管呢？

再有点理解不了，你防止这些是不是富人外逃、高官外逃，咱是个普通老师，咱能逃到哪儿去呢？咱还有工作呢，还要养家餬口呢。”

博主说，老师们即便有机会出国，也不过是走走看看就回来了。要是多待两天，摸摸口袋就知道撑不住了，毕竟他们的收入有限。

早些年还能去香港、澳门旅游的时候，也有同事参加过旅行团。别的团一到香港就是疯狂购物，到处买买买；而老师们的旅行团到了香港，只是看看风景，舍不得花钱。

有一次导游说，上午给大家自由活动，想买什么随便。结果老师们整整一个上午都待在宾馆打牌，连门都没出。久而久之，旅行社都不太愿意接待老师团队。

博主质疑：为什么要把老师的护照集中管理？难道老师有经济实力在国外潇洒度日吗？根本没有这样的条件。老师又能带什么“秘密”出国？难道是怕他们把教学方法带出去？

他感叹道：“真的想不通。总之，我们的护照不在自己手里，你想要也要不回来。因公出国要层层审批，因私出国更是完全不允许。”

“有件事困扰我很久了，为什么有些地区要收缴老师的护照、限制老师寒暑假因私出国旅行呢？读万卷书行万里路，老师多出去看一看这个世界，拓展一下视野，提升素养，丰富自己的教育观和世界观，怎么就这么难呢？

一方面是国家投入大量的资金，每年分批组织老师们用公款用工作时间出国进修，学习推进教育国际化。另一方面，老师利用自己的寒暑假，用自己的经费去看世界，见天地见众生，见自己提升自己的教育素养，以更宏观的视野、更积极的状态投入教育，却有各种各样的限制。”

有人说那是因为老师属于国家公职人员，有相关的出国境管控规定。

博主表示，可是国家的相关规定明明只针对处级以上的领导和一些重要岗位的公职人员，并没有把老师纳入其中，而是各地层层加码的结果。

更为重要的是对国家公职人员的管控，目的是为了国家安全。那老师出国又有什么安全隐患呢？当然不仅仅是老师，公务员、医生、国企事业单位员工大多面临着类似的情况。