美中谁更需要川习会

任何元首峰会都不可能只处理单一议题。川习会真正涉及的议题其实相当广泛，包括经贸、科技、供应链与区域安全等议题。换言之，台湾议题固然敏感，但不是唯一议题。值得思考的是，在当前的国际格局下，中国是否拥有足够的谈判筹码，在包含台湾在内的众多议题上对美国提出强势要求。

从中国近期的外交叙事来看，显然高度重视川习会。外交部长王毅在全国人大期间的国际记者会上强调，“元首外交是中国外交的定盘星”，并表示今年是中美关系的“大年”，双方高层交往的议程已经摆上桌面。这种表述透露出中国希望透过元首外交维持对美关系的战略稳定，并借由高层互动塑造对外关系的基本框架。因此，川习会不仅是一场外交活动，更是中国维持大国叙事的重要舞台。

中国需要川习会维持大国叙事

美国在全球安全与军事议题上的影响力仍然占据主导地位，无论在拉美或中东皆然。反观中国虽然不断强调“全球安全倡议”与政治解决冲突，但其外交影响力往往停留在声明与倡议层次，在多个区域冲突中仍难以形成决定性影响。

当国际政治的关键仍然由军事力量与安全联盟所主导时，外交宣示往往难以转化为实质影响。这使得中国在强调大国外交角色的同时，仍需透过高层互动维持其国际政治地位。在这样的背景下，谁更需要这场川习会，其实已经逐渐浮现答案。

对美国而言，川普政府在对中政策上仍然保有高度战略弹性，无论是关税政策、科技管制，还是投资限制，都仍握有多项工具可以运用。相较之下，中国在经济成长放缓与地缘政治压力升高的情况下，更需要透过元首外交维持对美关系的稳定。对习近平而言，三月底的国是访问如果出现破局或失败，不仅将影响中国的外交形象，也可能对其长期强调的“大国外交”叙事造成冲击。

中国真的有筹码迫使美国让步吗

因此，尽管中国可能在会谈中提出台湾议题，试图对美国施加政治压力，但这并不意味著中国在整体谈判中拥有压倒性的主动权。川习会的议题范围远超过台湾，从经贸到安全都牵涉其中，而每一项议题背后，其实都是双方实力与利益的拉锯。从目前的国际情势来看，中国更需要透过元首外交维持对美关系的稳定，而不是在谈判桌上迫使美国作出重大让步。换言之，这场峰会对中国而言，更多是一场维持大国地位与外交叙事的重要场合，而非可以主导议程的战略机会。

台湾需要的不是恐慌，而是定力

对台湾而言，面对即将到来的川习会，既不必过度乐观，也无需陷入恐慌。台湾当然不能把自身安全寄托在大国谈判之上，但也不需要因为每一次美中高层互动就产生过度焦虑。近年来台美经贸合作持续深化，军事合作稳定推进，美国国会与行政部门对台湾的支持亦维持高度一致。在这样的基础上，台湾当前最重要的任务很清楚，就是尽速通过军购预算，展现自我防卫的决心，并积极在印太安全架构中扮演关键节点的角色。

当台湾具备足够的防卫能力与国际连结，中国即使有政治意图，也难以轻易动用武力。面对大国博弈的长期格局，台湾真正需要的不是恐慌，而是定力。

※作者为前东海大学中国大陆暨区域发展研究中心副执行长