中国在美洲盟友川普未出一兵再下一城

古巴总统狄亚士-卡奈 3月13日公开表示，古巴政府最近已与美国举行谈判。这是哈瓦在承受美国长时间石油禁运制裁之后，首次正式证实向美国竖起白旗。

美国总统川普近期在拉丁美洲与中东接连采取强硬行动，先是对委内瑞拉与伊朗施加军事与经济压力。川普盟友、共和党资深参议员葛兰姆随后放话称，“下一个目标可能是古巴”，川普本人也表示，目前优先处理伊朗问题，但古巴“只是时间问题”，使外界开始重新评估这个加勒比海共产政权的未来。

今年1月，美军在一次行动中成功逮捕委内瑞拉总统马杜罗。不久后，美国对古巴实施石油封锁，使哈瓦那的能源供应急速恶化。由于古巴长期依赖委内瑞拉廉价石油，而伊朗也是重要战略伙伴，两大盟友同时陷入困境，使古巴正面临自苏联解体以来最严峻的经济与政治压力。

英国伦敦国防智库 Royal United Services Institute（RUSI）拉丁美洲安全资深研究员 Carlos Solar 表示，川普政府所提出的“友善接管”概念，可能类似于委内瑞拉在马杜罗下台后的模式，即仍保留威权政府架构，但国家的政策方向与发展速度将受到美国影响。

索拉尔指出，在华府“极限施压”政策下，古巴已逐渐失去委内瑞拉与伊朗两大盟友的支持。然而，美国将如何真正瓦解古巴政权，目前仍未明朗。至少目前没有看到像“绝对决心行动”（Operation Absolute Resolve）那样的大规模军事集结——该行动最终导致马杜罗于今年1月被捕，因此美国对古巴可能采取完全不同的策略。

自今年初行动以来，美国的封锁已有效切断古巴与委内瑞拉之间的石油供应。川普政府曾警告，任何向古巴提供石油的国家都可能面临关税制裁。不过，美国财政部2月底表示，将允许部分委内瑞拉石油转售给古巴私营企业，外界认为这是缓解能源危机的有限措施。

能源短缺已对古巴经济造成沉重打击。燃料不足迫使多家航空公司削减飞往古巴的航班，而旅游业长期以来是古巴政府的重要外汇来源之一。

英国诺丁罕大学拉丁美洲研究教授 Par Kumaraswami 指出，美国对伊朗的军事打击以及华府对古巴的强硬言论，正在加剧哈瓦那的不确定与焦虑。

目前古巴政府已对能源供应实施配给制度，以维持基本公共服务。联合国也警告，若石油供应持续下降，古巴可能面临人道危机。

风险情报公司 Verisk Maplecroft 美洲研究主管 Robert Munks 认为，古巴目前仍拥有一扇“狭窄的机会之窗”。由于美国政府正集中精力应对波斯湾局势，古巴暂时不在华府政策焦点。但他预测，一旦中东局势趋于稳定，古巴很可能再次成为华盛顿的优先议题。

与1962年的 Cuban Missile Crisis 不同，这次美国海军并未直接封锁古巴，但实际效果却十分相似。随著委内瑞拉石油供应中断，古巴能源体系几乎陷入瘫痪。

如今，哈瓦那街头车辆寥寥无几，停电时间从过去的数小时延长到数天。由于燃料极度短缺，一些古巴人甚至从提供给游客使用的租赁车辆抽取燃料再转售黑市。一箱汽油在黑市价格已超过300美元，远高于多数古巴人一年的收入。

2016年以来，古巴经济与委内瑞拉同步急遽下降，当时古巴与委内瑞拉的贸易额占该国总贸易额的47％，其中主要是石油，到了2025年，贸易占比已降至10％。疫情危机、川普首个总统任期和拜登政府实施的制裁，进一步限制了古巴和世界其他地区的商业和金融交流。2025年，由于燃料短缺和基础设施瘫痪，古巴面临多次大规模停电。

现在，古巴面临屈公病疫情爆发，以及长期粮食和能源短缺的困境。在这样的背景下，美国政府进一步切断委内瑞拉政府与古巴的关系。自武汉肺炎（新型冠状病毒病，COVID-19）疫情爆发以来，古巴的旅游收入下降了3分之2。除此之外，古巴的制糖业也彻底崩溃，这在历史上一直是古巴主要的农业产业。

雪上加霜的是2021年7月11日爆发的抗议活动引发了社会动荡。法国索邦大学拉丁美洲高等研究院古巴事务研究员哈贝尔（Janette Habel）表示，古巴政权丧失合法性是毋庸置疑的。哈贝尔也提到，原定于去年4月举行的古巴共产党全国代表代会被延后，显示哈瓦那内部3大派系尚未达成共识，上一次全国代表大会已经是2021年。

哈贝尔指出，现在一个派系支持照搬越南模式，另一个派系主张全面开放政治和经济，第三个派系立场更为左倾，质疑这种纯粹的经济模式，并呼吁维护革命和民主的社会成果。哈贝尔认为，随著古巴切断与委内瑞拉的联系，哈瓦那新的地缘局势可能将重塑古巴政治格局。