今非昔比，中国经济大省噩耗“重击”中央

中国财经学者汪寅（化名）对记者表示，财政自给率是指地方政府用自身收入覆盖支出的能力。财政自给率越低，越依赖上级补助。28个省级地区的财政自给率均低于100%反映出中共财政体制问题正在显现。他说：“这反映地方政府税收和非税收入，包括罚款、行政收费，已经不足以承担一般公共支出。过去他们可以靠卖地来补，当下拿不出可以弥补的东西。”

对于浙江和上海财政自给率居前，但一般公共预算收入仍未覆盖同期支出，汪寅表示，中共所有政策优势都向江浙沪倾斜，这些地方仍然无法做到财政自给。他说：“这说明中共地方财政自己的收入已经撑不起支出。你看现在居民消费萎缩，出口补贴被取消，地方政府虚报出口额，开始骗中央财政。如果江浙沪自给率跌到80%以下，那么多数省市就得关门。”

示意图。2021年9月恒大集团在江苏太仓一处楼盘。 (Qilai Shen/Bloomberg via Getty Images△)

据大陆多地财政厅公布的2026年一季度财政收支数据整理，北京、上海、广东等28个省级地区，一般公共预算财政自给率均低于100%，这些地区一般公共预算收入，均未能覆盖同期预算支出。（网络截图）

土地出让收入跌幅扩大

中共财政部数据显示，一季度政府性基金预算收入7,751亿元，同比下降16.2%；地方政府性基金预算本级收入6,602亿元，同比下降19.1%。其中，国有土地使用权出让收入5,176亿元，同比下降24.4%。到1月至4月，国有土地使用权出让收入为6,801亿元，同比下降27.2%，跌幅继续扩大。

江苏大学教授许先生对此表示，过去20年，中共地方财政最大的“活钱”就是土地收入，如今这一来源已经减少。土地出让收入下降后，中共地方当局过去靠卖地、举债、扩张城市周转财政的办法也走到尽头。他说：“城市扩张，建地铁、盲目扩张，再有就是上上下下都贪污，这些钱靠的是出让土地。现在开发商不拿地了，房子也卖不动了，居民减少消费了，经济一死，搞什么都解决不了财政吃紧问题。”

许先生还表示，1994年分税制改革后，中央集中主要税源，地方承担大量教育、医疗、养老、基建和基层治理支出。

他说：“进入2000年，中国加入世界贸易组织，是美国帮助中国脱贫，搞活了经济，才有后来的房地产高速扩张。北京高层还以为他们有能力，我看只有贪污的能力、维稳的能力。房地产爆雷后，他们已经想不出应对办法。”

地方财政更依赖中央

中共近年来通过中央转移支付、专项债、再融资债、隐性债务置换等方式维持地方财政运转。学者沈良说：“这会加强中央对地方的控制。因为中央给你钱，给你安排化债，地方自主财力减少，地方财政岂不是要回到计划经济年代？”

沈良表示，中共二十大前，地方当局还可以靠卖地、举债和上项目周转。现在土地收入下滑，债务利息增加，过去靠卖地、借债、上项目周转的办法都用上了，但已经难以继续支撑。当局为稳住老百姓，就在数字上造假。

他说：“我不认为官方公布的是真实数据，实际情况可能更糟。中共高层只能睁一只眼闭一只眼，因为他们的生活不会受到影响。你看那些中产人群大量往外转移资金，就说明问题了。”