不接招、不抢戏：北京这次为何异常低调？

　　纵观这20年，中国军方对香会态度的一再转变，与中国自身变化尤其国际处境相关。过去几年，防长亲自出席，是因为中国需要在国际论坛发声，树立开放形象，争取亚太周边国家和西方国家理解其防务政策。但现在情况改变。军方可能认为，过去的政策阐释并未消除外界对中国军事透明性的疑虑；同时，中国重要性已今非昔比，无需再借这个西方主导的平台释放政策信号。维持最低存在即可，不必给香会防长级别的背书。

　　具体到本次香会，中国军方可能有五点考量。

　　第一，防长去了也难说出新东西，反而容易制造舆论燃点。中国最关注的安全问题，无非是台海、南海、中日冲突、菲律宾问题以及美国印太同盟体系。但这些问题上的中方立场早已定型。台湾问题尤其如此，它是习近平本人亲自定调的核心问题，不是由防长在香会上重新阐释的普通防务议题。防长若出席，无非重复反对台独、外部干涉和阵营对抗，维护主权和领土完整。说轻了无意义，说重了又会被炒作成中国军方强硬。派专家学者去，可以说同样的话，但政治重量低得多。

　　赫格塞斯在香会上的讲话也证明，中美防长公开交锋对中国未必有必要。他的讲话看似强硬，但对中国军事扩张的警告多是美国印太战略的老话。对于美国如何同时应对中东、欧洲和印太三条战线，如何让亚洲盟友相信美国承诺，以及如何处理台湾军售和习川会后的中美关系，他并没有给出新答案。尤其这次没有高调谈台湾，说明美方也不想在川普刚访华后，把台湾重新推到中美对抗前台。中国军方虽不能预知讲话内容，但可以判断美方不会把批评推到最高强度，也就无需董军亲自到场回应。

　　第二，美国防长前不久才随川普访华，中美安全沟通已在更高层级发生。川普访华是近期中美关系最重要的外交事件，美国防长随行，说明防务和安全议题已被纳入元首外交框架。既然真正重要的沟通已经在北京进行，中国军方就没必要再让董军去新加坡，在一个西方主导的多边场合同赫格塞斯再次会面或交锋。否则外界焦点会立刻转向中美防长是否会晤、谈了什么、有无成果。军方显然不想让香会绑定中美军事沟通，也不愿让香会来设定议程。

　　第三，今年香会的议题结构本身不需要中国高规格投入。本次香会讨论海洋问题和美国对亚洲盟友的安全承诺，这两个话题都离不开伊朗战事、荷姆兹海峡封锁及其对亚洲能源供应的冲击。越南领导人苏林在开幕演讲中就以荷姆兹海峡为警示，说明今年焦点已不只是台海、南海和中美军事竞争，而是美国在全球多线危机中的战略能力。美国一方面要求盟友在印太配合遏制中国，另一方面又深陷中东危机。亚洲国家自然会问，美国到底还有多少资源投入印太？其安全承诺是否可靠？在此背景下，中国防长不去，反而有利于让与会者更多聚焦美国自身的问题。

　　第四，解放军内部反腐和高层人事问题，也是现实因素。近几年，解放军高层接连出事，魏凤和、李尚福两名前防长被判死缓，何卫东、张又侠等军委高层也被调查处理，火箭军和军工系统更经历大规模整肃。国际社会自然会把这些问题同解放军稳定性、战备能力和高层人事安排联系起来。若董军出席，外媒和外国代表很可能追问相关问题。中国防长无法真正回答，回避也会成为新闻。派国防大学教授去，则可把讨论限制在政策阐释和学术交流层面，避免香会成为外界观察中国军队内部状况的视窗。

　　第五，中国正在全力打造自己的香山论坛。香会是别人家的平台，议程设置、话语方向和舆论节奏都不由中国主导。美国、日本及西方盟友在会上发言，天然会把会议引向美国印太战略、中国军事活动、南海航行自由、台海稳定等议题。中国即便派防长去，也多半是在回应别人设定的问题。香山论坛则不同，它是中国自己的防务安全平台，军方可以决定议题，安排叙事，系统阐述全球安全倡议、亚太安全观和多极化秩序主张。既然要做自己的主场，就没有必要继续让防长去为香会抬轿。

　　中国连续两年不派防长出席香会，且层级一再降低，未必说明中国会退出这个平台，但足以说明北京不再愿意把香会当作防务外交的重要舞台。中国当然仍会参加这些场合，今后也可能偶尔恢复防长与会，但更多是维持存在感、回应外界质疑，而不是主动塑造防务安全议程。从这个角度看，中国对香会的降格，实质是军方对西方主导安全论坛的一次降权，也意味著北京越来越不愿在这类国际多边平台上系统阐述自己的防务安全政策，更不愿在西方设置的议程下回应外界对解放军军事透明度的质疑。

中国今年香格里拉对话由拥有少将军衔的国防大学教授孟祥青领衔（法新社）