台湾打解放军战术大转向 美媒揭3大新布局

美国媒体外交家报导，台湾国军“准备怎么打仗”有3大整体转变与1大瓶颈。 

进一步向北台湾集中兵力 

消耗战略与持续作战的关键，是透过多层次的兵力部署，拖延并打击敌军。 

虽然台湾强调分散式指挥与管制，但这指的是，当指挥与管制中断时，单一作战单位仍能依据上级的作战目标，继续执行获指派的任务。在军事行动上，从战略层面集中兵力，让敌军难以突破与推进，相当重要，而这也正是台湾目前正在做的事。 

北台湾是政治中心所在地，也集中了重要的作战指挥机构与交通枢纽。中华民国陆军与海军陆战队的现役旅级部队，平时约有一半以上驻扎在北部地区，也就是苗栗与宜兰以北，包括主要作战部队、联兵旅、陆军航空部队及海军陆战队部队。 

近年来，台湾持续在演习期间，增调其他地区的部队前往北部，执行增援任务。这可能使集中在北部地区的兵力，达到台湾现役地面部队的近3分之2。 

2025年汉光演习期间，主要增援兵力来自海军陆战队第99旅，该旅所属部队从南台湾北上，增援桃园与大台北地区。2026年汉光演习进一步扩大增援兵力，包括来自南台湾的海军陆战队第99旅与陆军第564联兵旅所属部队，以及来自中台湾的陆军第586联兵旅，均移动并部署至北部地区。 

2026年9月，中华民国陆军举行年度大规模“陆胜操演”期间，陆军教准部副指挥官林士伟少将表示，这次操演是依据参谋总长梅家树上将的“消耗战略”（Strategy of Erosion），以逐次抵抗与持续作战的概念为核心。最重要的是，操演地区改到北台湾，以配合防御作战的重点，让部队熟悉作战地区的关键地形，以及兵力与火力的部署和运用。 

大规模军事演习累计近1个月 

台湾军方近年开始延长各种实兵演习的训练时间，除了延长既有演习，例如全国性的汉光演习与旅级的陆胜操演，也新增了数场大规模演习。 

这些军事演习的时间累计下来，让台湾军方今年花了将近一整个月，参与各种实兵演习，远超过前几年。这包括6月为期5天的立即备战操演、7月为期5天的联合防御操演、8月为期10天的汉光演习，以及预计10月举行、为期10天的陆胜操演。 

这不只能让部队有更多时间，完成过去无法进行的连续训练项目，也能让参演部队熟悉未来台海冲突中，长时间持续作战可能面临的情境。延长训练与演习时间，让部队能在长时间作战的情境下，验证作战行动与战力维持的能力，以及运用民间资源时与民间部门协调的情况，包括人力与物资动员。 

台湾海军扩大的任务 

过去，台湾政府主要规划海军部队在战时以舰队特遣部队的形式作战。近年来，台湾海军在目前的防御作战中，扮演越来越多角色，出现了3项明显变化。 

首先，隶属海军的陆战队近年经历重大转型，从过去负责攻势两栖作战与兵力投射的部队，转变为防守都市地区的部队。近年来，台湾海军陆战队逐步放弃战车与自走炮，改采无人机与反战车装备。作为参谋本部直属的战略预备队，海军陆战队已部署至台北地区，任务也转向负责首都卫戍区的防御。 

其次，海军今年新成立了滨海作战指挥部。其指挥官与舰队指挥部指挥官同为中将，整合岸置反舰飞弹、岸置雷达、情报、监视与侦察（ISR），以及无人机系统等相关单位，目标是建立跨单位、跨平台的滨海作战体系。 

第三，台湾海巡署今年新增一个副署长职位，并于9月下旬正式任命一名海军中将出任。目的是将海军的战术思维带入海巡署，为海巡从平时转入战时注入关键的新动力，有效串联军方与海巡的沟通管道，并深化海空联合防卫与应变机制。 

此外，台湾海巡署也开始在军方年度演习期间，增加与平战转换相关的训练项目，让海巡舰艇能在战时承担部分海上拒止打击任务。具体而言，今年汉光演习期间，海巡便在海军滨海作战指挥部的管制下进行演练。 

这些变化都显示，中华民国海军在台湾目前的防御作战中，扮演越来越重要的角色。这包括海上拒止与滨海作战，也包括纵深防御阶段的首都卫戍任务。 

陆海空联合作战训练瓶颈待突破 

然而，这些变化也突显台湾目前在跨军种联合作战上面临的困难。 

在假设情境中，如果解放军能对台湾发动两栖突击，并让后续部队卸载上岸，这在过去通常会被认为代表台湾的海空战力已大致瘫痪，而中国已掌握制空权与制海权；但现在，海军岸置部队与空军防空部队，在纵深防御阶段也将扮演重要角色，因此，联合作战的准备变得相当重要。 

这就牵出2大疑问。第一个疑问，是大量兵力集中时的联合指挥与管制能力，包括集中在北部地区的陆军与海军部队，以及空军的防空兵力与装备。能否有效指挥与管制不同单位执行联合作战，相当关键。 

第2个、也是更关键的问题，是台湾能否增加联合作战训练的容量。台湾军方唯一的三军联合作战训练基地，训练容量有限。 

由于地理空间受限，加上必须避免干扰附近居民，通常只能提供营级训练。海军、陆军航空部队与空军，也因空域有限，难以同时以完整编制的单位参与演习。虽然年度大规模演习能验证并训练官兵执行联合作战的能力，但实际上，无法完全取代基础的联合作战训练。 

台湾的资源远少于中国，因此，联合作战能力是让台湾更有效率地运用战力的关键。 

必须知道的是，当指挥与管制系统中断时，分散化是维持作战韧性的关键能力。但对台湾来说，联合指挥与管制才是台湾作战能力能否提升的关键。