中共五中全会前，官场持续动荡。现任西安市长叶牛平曾是中共前政治局委员马兴瑞任职广东省长时的“大秘”，他近半月来行踪异常，网传被查，但目前无法确认。有分析认为需观察至本月底。

　　西安电视台10月1日播出叶牛平检查该市“十一”工作的画面，这是他9月份隐身后首次亮相。

　　但随后，叶牛平又接连缺席10月10日的西安市委常委会会议，及10月12日举行的西安市委全体会议。其中10日的西安市委常委会会议，内容是学习习近平的所谓“重要讲话”，西安市委、人大、政府、政协四套班子的“一把手”只有叶牛平缺席。