中国民企变身“假”国企，透着一股寒意

买的肯掏钱，卖的敢批发。不为别的，因为真有用。

2020 年前后，中介的宣传话术还比较直白，业务叫 “挂靠”。等挂靠的负面名声传开，行业就换了说法，叫 “国企混改”，主打 “国企背书” 概念，听着挺像回事。

在短视频平台搜 “国企背书”，能刷到大量代办广告，账号多以企业服务、财税咨询为名，卖点一般是响应国家混改政策、提升投标竞争力、名义控股但实际不插手经营。

2026 年 8 月起，界面新闻记者以客户身份接触了全国十多家中介。这些中介分布各地，规模大的还开分支，业务全国做，全程线上办。工商变更靠快递寄送材料，涉及法定代表人人脸识别的环节，远程即可完成。中介之间还会互相导流，共享上游的国企挂靠资源。

办这个手续的人不认识你，你也不用认识哪家国企。

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我也算懂央国企套路的人了，倒真是刚听说这个身份还能按年往外租。

最便宜的一档，行话叫假线，母公司是凭空捏造的，靠层层持股把客户的民企包成它的子公司，十万元以内的单子基本都是这种。

注册于江西上饶的国业创隆就是典型案例。2023 年 12 月成立，登记股东为 “国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”，一个子虚乌有的单位。截至 2025 年 8 月被立案时，它已通过直接持股加层层嵌套，控制了数百家企业，业务横跨新能源、航空航天、产业园开发等领域。

上饶市市场监管局的人说，2015 年以后企业注册主要看申请人交上来的书面材料，登记机关不做实质审查，材料真假当场分辨不出来。市监局回头去找那家代办机构核实，对方说不认识提交材料的人，也联系不上，最后只能走公告程序把登记撤销。

略贵一档的是持股平台，中介给客户的方案，是把公司挂到神州国扬（北京）控股有限公司名下，股权穿透后指向陕西富县扶贫开发投资有限责任公司，链条上是五级挂六级，行话五挂六，一年八万。

富县扶贫开发投资有限责任公司 2016 年成立，实缴注册资本 1000 万元，早年的股东是当地国有资产管理局，2018 年就退了，往后股权变更没有记录。2025 年年报显示，公司参保人数为 0。尽管参保人数为 0，但不妨碍它对外投资 256 家，跨几十个行业，多数目前仍在存续。

中介爱推这类，因为这类公司不在国资委的监管名单上，由地方事业单位控股，打假的人少，相对稳定。客户只要一顶帽子，不挑出身，就可以选它。

还有一类是老牌国企空壳，比如河南平顶山市通用电器厂，1984 年成立，为全民所有制企业，工商登记显示原由市发改委全资持股，挂靠报价一年三万，能做到六挂七的层级。

▲平顶山市通用电器厂已停止生产，这家空壳企业目前以吸收民企挂靠为生

2026 年 8 月 7 日，平顶山市发改委公开答复网友提问，明确表示该厂及所属公司与发改委无任何隶属和股权关系，提醒公众提高警惕。

这家报价偏低，是因为涉及司法案件，有掉标的风险。该厂注册资本 35.6 万元，2025 年参保人数为 0，直接对外投资 15 家，间接持股企业多达 388 家。

其实这个厂的厂房一直空着，等着旧城改造拆掉拿补贴，眼下主要收入就是把资质卖给需要国企身份的企业。

最贵的一档是中字头、国字头。北京一位陈姓中介报了两种价，纯挂靠一年三四十万，真实混改约 300 万。他手里的资源来自一位朋友的弟弟，那位弟弟在某家国字头企业当领导。他给客户设计的方案里还要加一层夹层公司，不直接挂在国企名下，中间多设一层用来隔风险。他也提醒，等级越高，掉线越勤，被发现了就踢掉，只能过段时间换个平台重新挂上去。

陈某说各地同行都从他这里拿上线资源，自己再去揽客，他等于是个批发商，下线是零售商。2026 年 2 月到 8 月，他光挂靠业务就做了约 2000 万产值。

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先说掏钱买帽子的人。

浙江丽水一家投资公司的负责人，因为融资困难，于是想要一个国企身份。看到国企背书的广告，通过中介成了国业创隆的子公司，结果付钱买来的股东是个虚构单位。

国业创隆今年 1 月已被撤销登记，可它直接投资的 10 家公司里居然还有 4 家存续，间接投资的 28 家中的 25 家还在。源头国企虽然没了，但下面挂靠的假国企还在市场上运行。

再看被这张名片唬住的。

国业创隆旗下有一家西安航投未来能源产业链管理有限公司，2025 年初跟湖北省某市政府签下总投资 158 亿元的项目协议。结果可想而知，这个地方政府以为有实力雄厚的大企业来落地，结果来的只是个骗子。

就连真实的国企，也有在不知情的情况下被冒用为股东的情况。

陈某随口报出多家知名国企的名字，记者致电核实时，对方均否认开展过挂靠业务。而有个纪检监察的典型案例里，某国有公司总经理袁某未经公司同意，私刻印章跟民营公司签挂靠协议，帮这家公司以国企名义签下 18 份建设工程施工合同，50 万元挂靠管理费进了自己的口袋，最后认定构成贪污罪。

从法律上看，伪造国企公章、签名的行为，可能触犯《中华人民共和国刑法》第 280 条第 2 款规定的伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪；以非法占有为目的，利用假国企身份签订合同骗取财物的，可能触犯《中华人民共和国刑法》第 224 条规定的合同诈骗罪。

但那又怎么样？

中介的话术虽然高度一致，说政府项目、合作谈判，国企背景是硬要求，所以他们也不算说错。

招投标门槛有资质要求，银行风控也认国有股东，地方招商，央国企三个字本身就是信用。

民企借钱难，拿项目也难，活人不能被尿憋死，就有人动歪脑筋。既然规则给国企记一分、给民企记零分，那就有人想办法把零分改成一分，一年八万，明码标价。

买帽子的人里，有多少是骗子，有多少是被逼的？我看多数是后者。丽水那位老板，想要的无非是方便贷款，他花钱买的就是个入场资格。

悲哀就在这里，身份比本事管用，一家民企做了什么、做得好不好，在很多场合还不如股东多个国企的背书。

2022 年 4 月至 7 月，国务院国资委、公安部、市场监管总局三部门联合开展打击假冒国企专项行动，打击范围明确包含为注册假冒国企提供中介服务或便利、牟取不当经济利益的组织或个人。

但这条产业链消失了吗？没有。谁在揽客，谁在收钱，上游那家提供平台的公司是谁，一年 2000 万产值的中介背后又是谁。刑法里有现成的条款，撤销有现成的程序，为啥市面上还这么多假冒的国企，耐人寻味。

大家还是擦亮眼睛吧，这年头国企招牌也不能轻信。