川普开先例让国安上谈判桌 纽时：放宽科技管制对中重大让步

川普与习近平在南韩会面。（美联社）

在美国总统川普与中国国家主席习近平于南韩会面后达成的协议中，北京虽同意暂缓稀土出口管制1年，但美国亦史无前例的在国安相关的科技管制上让步。根据《纽约时报》报导，北京在川习会上显然取得重大突破，成功将国安为主的出口管制端上贸易谈判桌，并迫使美国让步。

报导指出，在美中达成的协议中，川普同意降低其部份加征的关税，并暂停中国船只的新港务费用。中国则承诺暂停实施其10月公布的稀土管制措施，重新采购美国大豆，同时承诺严格管制芬太尼前驱化合物的出口。

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但是美国一项政策的逆转因首开先河而更加引人关注，那就是川普政府同意暂停实施旨在扩大中企取得先进技术的新规1年。

这项4周前公布的规范，扩大贸易黑名单「实体清单」的覆盖范围，将该清单上中企持股逾50%的子公司与关联企业也依国安疑虑为由，纳入该清单。根据资料平台Wirescreen，该新规将使列入实体清单上的1300家中国相关实体一口气激增超过20000家。

报导说，美国前政府官员与分析师认为，此举似乎是美国在贸易谈判中，首度对国安有关的科技管控做出让步。他们说，这是中国的一次重大突破，中国长期来一直希望就相关的出口管制与美国进行谈判。

曾任小布希总统政府出口管制官员的帕迪拉（Christopher Padilla）说，这是美国政策的重大改变。他表示，在与历届美国政府谈判时，中国不断要求放宽技术出口管制措施。

他说，「我们当时的统一口径，第一条就是『这是国家安全议题，我们不会在贸易谈判中讨论国安问题』」。他补充，「出口管制现在成了美中关系中可以拿来交易的筹码，这抛弃了数十年来的惯例」。

咨询公司「亚洲集团」（Asia Group）负责人、前共和党参议员费特利（Brett Fetterly）也指出，北京在此峰会成功实现了将国安为主的出口管制，与更广泛贸易议题绑在一起谈判的长期目标。他说，「科技竞争现在定义了美中关系，在这一点上，习近平赢得美国的重大让步」。

不过一些分析人士认为，鉴于中国主导稀土等关键矿产，川普政府别无选择，只能暂缓技术出口新规的实施。

来源：自由时报