川普牵制中国新武器 东协贸易协议纳入「毒丸条款」

美国总统川普政府近日在与马来西亚和柬埔寨签署的贸易协议中，加入了「毒丸条款」（poison pills）。图右为马来西亚总理安华。（路透）

英国《金融时报》报导，美国总统川普政府近日在与东南亚国家签署的贸易协议中加入「毒丸条款」（poison pills），为华府与中国的战略竞争中，创造了1种新的外交武器。

这类「毒丸条款」被纳入美国上周与马来西亚和柬埔寨签署的2项新协议中，条款规定如果任何国家签署了可能「危及美国基本利益」或「对美国国家安全构成实质威胁」的类似协议，美国有权可以终止该协议。

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贸易专家指出，这些极不寻常且范围广泛的条款，相当于对那些同时与中国保持密切贸易关系的小国进行「忠诚度测试」，并可能重塑美国未来在东南亚和其他地区的贸易谈判格局。

瑞士洛桑管理学院（IMD）地缘政治与战略学教授艾夫尼特（Simon Evenett）表示：「美国正透过这些协议来保护其市场准入优势，试图重塑过去数十年形成的亚洲工厂格局。」他说，这些条款的范围很广泛，赋予美国单方面终止协议的权利，进而使华府在东南亚地区获得新的外交武器。

美国与马来西亚签署的贸易协议还包括1项条款，要求马来西亚遵守美国的制裁和其他经济限制措施。

伊夫尼特指出：「最终，毒丸条款将贸易协议从纯粹的商业工具，转变为管理伙伴国更广泛对外交暨政策走向的手段。」

伊夫尼克说，尽管在2020年的「美墨加协定」中，已有部分毒丸条款的法律先例，但该协定中的相关条款，有明确的法律触发条件，但与马来西亚和柬埔寨签署的贸易协议中，则设定了更加广泛的触发条件。

布鲁塞尔智库「世界大型企业联合会」（Conference Board）经济战略中心主任德梅尔齐斯（Maria Demertzis）表示，这些毒丸条款「是在多边主义的棺材上再钉上1根钉子」，反映出美国对中国企图主导区域供应链的担忧，但这些条款的效用仍有待观察。

德梅尔齐斯说，川普想藉这些毒丸条款对东南亚国家说，「我是老大，你必须跟我做生意」；问题是，这些国家有多大的谈判筹码来拒绝这些毒丸条款？其目的就是要阻止中国透过这些东南亚国协国家进入美国市场。

来源：自由时报