美国会USCC建议》台资助菲升级军事基地 强化美军吓阻能力

美国国会辖下的「美中经济暨安全检讨委员会」建议，台湾应该考虑出资协助菲律宾升级军事基地，借此强化美军的战力，提高美国在台湾周边的吓阻能力。（美联社档案照）

鉴于中国在台海和南海的侵扰行径，美国国会辖下的「美中经济暨安全检讨委员会」（USCC）建议，台湾应该考虑出资协助菲律宾升级军事基地，借此强化美军的战力，提高美国在台湾周边的吓阻能力。

根据美菲签署的「加强国防合作协议」（EDCA），美军获准使用菲律宾境内9个军事基地，其中部分基地极为靠近台湾，美国已持续投入经费进行跑道、机库与仓储等设施的改善工程。

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USCC在年度报告中指出，台湾也可以参与协助这些基地的升级，因为此举最终将有助于提升台湾的安全保障。

USCC具体建议国会指示国务院，以「外国军事销售制」（FMS）方式促成相关资金提供。在FMS专案下，美国将把吕宋岛和巴拉旺岛等地的基地升级工程，以「非武器支援服务」名义售予台湾，工程将由美国国防承包商执行，菲律宾则是这些基础设施的受惠国。

USCC副主席薛瑞福（Randall Schriver）指出，对台湾而言，投资这类计划非常合理，因为这直接攸关美国能否协防台湾，当然这取决于美国是否做出相关的决策。他认为，透过FMS机制可以为台湾提供政治上的掩护，因为台湾可能不希望外界认为自己直接资助菲律宾军事基地升级。

曾担任美国国防部印太安全事务助理部长的薛瑞福表示，透过FMS方式，台湾可以提高国防开支，更容易达成国防预算占国内生产毛额（GDP）比重的目标。

USCC是由美国国会于2000年授权成立，专门向国会提供对中国政策的建议，台湾协助菲律宾升级军事基地，只是该委员会今年提出的28项建议之一。

报告指出，台湾协助出资的模式并不限于菲律宾的EDCA基地，未来也可能适用于日本西南诸岛，以及与台湾有邦交的太平洋岛国。

不过，美国智库「外交关系协会」亚太研究计划资深研究员史密斯（Sheila A. Smith）认为，此举势将引发中国强烈的反制行动，因为北京一贯强力反对任何涉及台湾的联合行动，例如最近日本首相高市早苗暗示日本可能介入台海冲突，中国随即做出激烈反应。史密斯指出，关键在于台湾、菲律宾和日本等国家，愿意承受中国多大的怒火。

这份报告特别点名菲律宾，认为美国应该集中资源支持这个东南亚国家。USCC呼吁美国国会立法协助菲律宾，提升抵抗中国挑衅的能力，包括提供资源给国务院、战争部（国防部）和国土安全部，强化前线的菲律宾海岸防卫队。

来源：自由时报